目前网络模式下,CS业务与PS业务都使用相同的公共控制信道(CCCH)来发送寻呼和信道的立即指派消息,在数据业务非常集中区域,就会出现由于PS业务的大量使用造成CCCH信道资源不足,导致CS寻呼拥塞,本文通过分析CCCH信道的结构和原理,引申出CS优先发送功能的实现机制,通过网络实验分析证明该功能对于解决CS寻呼拥塞起到重要作用。